天津频道 餐饮废弃物，俗称“泔水”。入夏以来，整天在“泔水”发酵产生的恶臭包围中学习、生活，河东一幼数百名孩子苦不堪言，而环卫部门对此“爱莫能助”。

    相关统计数字显示，天津市每天产生的餐饮废弃物在800吨左右，而经过合法渠道进行无害化处理的餐饮废弃物不足150吨。记者连日追踪暗访发现，早在5年前就已经颁布实施的《天津市生活废弃物管理规定》至今尚未真正落实到位，目前本市生活垃圾和餐饮废弃物混放情况多有发生；绝大多数餐饮废弃物仍在通过不法渠道外流，非法用于养猪和炼制地沟油；擅自将餐饮废弃物交给“黑窝点”的违规行为却得不到有效制止。在本市，餐饮废弃物实现无害化处理仍有很长的路要走。既然有明确法规，为何没能落实？为此，记者曾两次联系市市容委，但该部门始终未作回应。

法规链接

《天津市生活废弃物管理规定》相关章节

关于餐饮废弃物的管理，自2008年5月1日起实施的《天津市生活废弃物管理规定》设有专门的章节，对餐饮废弃物产生单位及相关职能部门的职责都作出了明确规定——

第三十八条：餐饮废弃物应当实行单独收集，不得将餐饮废弃物混入其他生活废弃物。餐饮废弃物产生单位应当设置符合规定的容器，用于存放餐饮废弃物；产生废弃食用油脂的，还应当安装油水分离器或者隔油池等污染防治设施。

第四十一条：餐饮废弃物产生单位不具备市容环境行政管理部门规定的收运、处置条件的，应当委托取得生活废弃物经营性收集、运输、处置服务许可证的餐饮废弃物专业单位进行收运、处置，并按规定向受委托的专业单位支付收运、处置费用。市市容环境管理委员会应当通过招投标等方式确定餐饮废弃物的专业收运、处置单位。

第四十三条规定，在餐饮废弃物收集、运输、处置过程中，禁止下列行为：（一）擅自从事餐饮废弃物的收集、运输、处置；（二）将餐饮废弃物混入其他生活废弃物中进行收运；（三）将餐饮废弃物作为畜禽饲料；（四）将餐饮废弃物交由未取得生活废弃物经营性收集、运输、处置服务许可证的单位进行收集、运输、处置；（五）将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或销售；（六）将餐饮废弃物裸露存放。

第四十八条：违反本规定第四十三条规定的，责令限期改正，处3000元以上3万元以下罚款；其中，违反第（一）、（三）项的，由其所在地的区、县人民政府依法予以取缔。

第四十四条：将餐饮废弃物混入其他生活废弃物及餐饮废弃物产生单位不具备市容环境行政管理部门规定的处置条件擅自自行处置的，责令限期改正，逾期不改正的，处200元以上2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上1万元以下罚款。

第五十条：本规定的行政处罚由城市管理综合执法机构实施。市容环境行政管理部门应当加强对生活废弃物收集、运输和处置活动的监督检查，对违法收集、运输、处置生活废弃物的，可以会同环保、工商、公安、交通、卫生、质监等相关管理部门联合进行查处。
十餐馆“搞臭”一条街 垃圾桶“包围”幼儿园

恶臭“泔水”熏病低龄童 数百幼儿苦不堪言

“天天闻着臭味吃饭上课，教室窗户都不敢开，很多孩子都病了，有的班还停了课，把孩子送到这样的环境，谁能放心啊！”入夏以来，本报陆续接到多名河东一幼幼儿家长反映，因垃圾处理不当，污水横流，幼儿园周边环境脏乱，令家长和园方很是担忧。实地观察发现，河东一幼坐落在七经路和八纬路交口，七经路对面有近10家餐馆。令人不解的是，用于存放这些餐馆垃圾的几个垃圾桶却摆在了幼儿园一侧的镂空围墙边。幼儿园大门距路口20多米，因地势低洼，随意乱倒的“泔水”一直流到大门口，风干后仍不断发出恶臭，令人作呕。该门卫介绍，园内有几百名孩子，“餐馆的垃圾每天都上吨，每天只清理一次，连汤带水的，垃圾桶根本盛不下，很多人就随处乱倒。天这么热，两三个小时就发酵变味，环境太差，大人都受不了，何况几岁大的孩子！确实有不少生病的。”

对于当地餐馆乱倒“泔水”的情况，记者曾进行过暗访。凌晨3时，七经路路边餐馆均已关门，清运垃圾的车辆尚未到来，路口3个垃圾桶都已“外溢”，周边满是被乱扔的生活垃圾和餐饮垃圾，有的甚至未用塑料带盛装，各种各样吃剩的饭菜裸露地摊在地上，馊臭味道弥漫，污水再次沿路边流到幼儿园门前。

如何做才能让幼儿园的孩子远离污染？记者采访中得知，环卫部门对此也是一筹莫展。当地环卫部门负责人介绍，此前也接到过幼儿园及家长的反映，对此也做过努力，但效果并不理想。“垃圾桶为大家提供服务，但谁都不愿意将垃圾桶放在自家门前。为了解决这个问题，我们曾设法两次变动位置，但两次都被人挪回了原地，第一次还遭遇个别商户阻挠，发生纠纷，打110后经派出所协调才平息，可最后还是有人趁我们不在将垃圾桶挪回了原地。”该负责人表示，“两次挪位不成功，我们也不能全天候在现场盯着。对此，我们也没有更好的办法，只能继续做工作。”

记者暗访发现，每天晚上9点半至10点半之间，一辆辆来自郊外炼制地沟油或用“泔水”喂猪“黑窝点”的机动三轮车和小卡车便会进入市区“淘金”。与餐饮单位达成默契的不法人员在收集“泔水”、淘取地沟油后，驾车驶出外环线，返回各自“黑窝点”。

记者暗访

养猪、炼制地沟油

黑窝点“潜伏”津郊

暗访中记者发现，类似河东一幼门外餐饮废弃物混入生活垃圾的现象在市内六区均有不同程度存在。相关统计数字显示，本市目前登记在册的餐饮企业约15000余家，每天产生的餐饮废弃物在800吨左右。调查结果表明，目前经过合法渠道进行无害化处理的餐饮废弃物不足150吨，其余的除了部分混入生活垃圾外，绝大多数通过非法渠道外流，被用于养猪和炼制地沟油等，而因此产生的污染严重影响了当地居民的日常生活。

“村边有不少外地人居住，他们每天都拉来大量的‘泔水’喂猪、提炼地沟油，那个怪味别提有多难闻！尤其是夏天东南风一刮，喘气都困难。”日前，本市滨海新区塘沽胡家园八堡村村民刘先生向本报反映了上述情况，希望能得到有关部门的重视。接到反映后，记者及时进行了调查。

暗访发现，八堡村东南边建有近20排低矮的房屋和临建，每排建筑的纵深约有百米，其中有的供人居住，有的是成排的猪舍，多处空地上堆放着大量废品和垃圾。这些建筑自成一体，俨然一个“村落”，而供这个“村落”人员出入的只有一条土路。

7月16日中午，空气中弥漫着莫名的恶臭，记者沿泥泞的土路前行，沿途发现多辆用于拉载“泔水”的机动三轮车和小卡车停放在路边、门前或猪舍前，车上的大铁桶无一例外都是肮脏不堪。另外，几乎每条通道边都拴有大型犬，有生人靠近便出声狂吼、作势欲扑。

一排猪舍前，停着一辆装有垃圾桶的机动三轮车，一对老少正将垃圾桶内的“泔水”盛出来倒入喂猪的食槽。记者的靠近不仅引起了路边烈犬的不安，也引起了二人的警惕。

“找谁？”

“过路的。”

 

“前面不通，回去吧。”对于记者的回答，问话青年明显怀疑，而且前方也确实没有了路。观察发现，或许是为了防范“生人”进入，每排建筑的尽头都无路可走。记者返回土路后回头观察，两三分钟的工夫，垃圾车被藏了起来，刚刚还干得正欢的二人也不见了踪影。

随后，记者在另一排临建棚内发现了两口用于炼制地沟油的铁锅和油桶，铁锅和油桶周围苍蝇乱飞、臭味更浓。

同行的村民刘先生介绍：“这里住的都是外地人，好几年了，一直这么脏乱。执法部门的人也来过，可刚到路口，这些人就都知道了，收拾的还特别快，所以治理效果不理想。更何况现在炼地沟油的都非常狡猾，炼完一桶转移一桶，即便被抓了现行也损失不大。”

东丽区赵沽里，地处城郊接合部，地点偏僻，人员构成复杂，曾一度是不法人员炼制地沟油的“理想”场所。日前，记者驱车来到赵沽里进行暗访。在一处鱼塘边，记者看到两口用砖石垒起的专门用来炼制地沟油的大锅，其中一口锅内仍有用来炼油的泔水，周边脏乱不堪，附近小河河水乌黑发臭。仔细观察发现，这口锅近期并没有“起火”的迹象。一位过路村民接受采访时说：“前些天来了很多执法人员，说是取缔，可这锅没拆除。风头一过，那些炼油的肯定还得回来。”

调查中记者获悉，除上述地区外，将餐饮垃圾用于养猪及炼制地沟油的“黑窝点”在其他区县也有存在，虽屡经治理，总数仍多达三四十个。为逃避打击，这些“黑窝点”大都藏匿在人员相对稀少的城郊接合部，地点相对偏僻。打击松懈，就会导致大量的“垃圾猪”进入市场、地沟油重回餐桌，给广大群众的健康带来危害。

《天津市生活废弃物管理规定》明确规定，严禁餐饮单位将餐饮废弃物交由未取得生活废弃物经营性收集、运输、处置服务许可证的单位进行收集、运输、处置。然而，记者暗访发现，违反这一规定的行为并未得到有效的制止。7月17日至20日晚间，记者连续对南开区迎水道、河西区大沽南路、河东区六纬路及和平区食品街等餐饮单位相对集中的地区进行暗访，发现每天晚上9点半至10点半之间，一辆辆来自郊外“黑窝点”的机动三轮车和小卡车便会进入市区“淘金”。与餐饮单位达成默契的不法人员在收集“泔水”、淘取地沟油后，驾车驶出外环线，返回各自“黑窝点”。更为猖獗的是，有的“黑窝点”人员甚至在白天就堂而皇之驾车上路。7月16日上午10点多钟，记者前往胡家园八堡村暗访途中，在津塘公路先后发现两辆载有垃圾桶的小卡车混迹于车流中。
问题探讨

合法收运为何应者寥寥？

自2008年5月1日起实施的《天津市生活废弃物管理规定》明确规定：餐饮废弃物产生单位不具备市容环境行政管理部门规定的收运、处置条件的，应当委托取得生活废弃物经营性收集、运输、处置服务许可证的餐饮废弃物专业单位进行收运、处置，并按规定向受委托的专业单位支付收运、处置费用。市市容环境管理委员会应当通过招投标等方式确定餐饮废弃物的专业收运、处置单位。

然而，记者调查中发现，本市目前唯一一家合法企业受多方面因素困扰，仍在惨淡经营。“别说是收钱，免费帮他们处理垃圾都不给我们。”天津碧海环保技术咨询服务有限公司，2009年1月经过公开竞标获得了天津市餐饮废弃物收运、处置的特许经营权，同年2月，该公司投资上亿元在本市津南区建立餐饮废弃物处置厂，对餐饮废弃物进行无害化处理，目前企业有职工200余人，日处理餐饮垃圾能力300吨。该公司负责人介绍，“天津市每天产生的餐饮垃圾约有800吨，可我们每天只收上来不到150吨，签约餐饮单位还不到20%，这还是每年都有增加后的数字。”设备常年“吃不饱”，影响了该企业的正常运营，该负责人给记者算了一笔账：“我们每处理1吨餐饮垃圾的成本在150元上下，再加上原料严重短缺，生物柴油和饲料等产品根本不能量产，也就难以成规模进入市场销售，这也变相使成本增加。我们没想到，在其他省市赚钱的行业，在天津却要赔钱。”

早在5年前就已经颁布实施的《天津市生活废弃物管理规定》规定，餐饮废弃物应该单独收集、处理，不得将餐饮废弃物混入其他生活废弃物，违者责令限期改正，逾期不改正的，处200元以上2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上1万元以下罚款。对此，河东区一名环卫人员表示：“以目前的情况看，餐饮垃圾的管理涉及多个部门，而且缺乏沟通协调和联动机制，这项规定执行起来有难度。”

《天津市生活废弃物管理规定》明确规定，严禁将餐饮废弃物交由未取得生活废弃物经营性收集、运输、处置服务许可证的单位进行收集、运输、处置，违者责令限期改正，并处3000元以上3万元以下罚款。既然有上述规定，特许经营企业又面临原料短缺的尴尬，那么，为何绝大多数餐饮单位仍冒着被处罚的风险将餐饮垃圾交给“黑窝点”呢？采访中，南开区迎水道一家餐馆的负责人道出了其中的“玄机”：“他们（‘黑窝点’人员）不仅能帮着把生活垃圾运走，每年还给几千元钱。对我们来说，省了保洁费，同时还能赚钱，傻子才不干，反正也没有强制规定必须给谁！”

采访中记者了解到，对于餐饮废弃物无害化处理的支持力度，各区县也不尽相同。碧海公司负责人介绍：“公司投入运营以来，得到了各级政府部门的大力支持，在大家的共同努力下，签约餐饮单位也在逐步增加，其中武清区和保税区的签约率已经实现了100%，武清区的做法是出台了禁止‘黑窝点’车辆进入城区的规定，从源头上卡住了‘黑窝点’的原料渠道。”

如此看来，特许经营单位原料严重短缺、餐饮废弃物得不到真正无害化处理、针对性法规5年得不到真正落实与相关部门的法规宣传力度、餐饮经营者的守法意识及各相关部门的执法力度都有关系。那么，就目前状况，主管部门是否将有针对性措施出台？就此，半个月以来，记者先后两次与法规落实统一牵头管理单位——市市容委的宣传部门取得联系，希望能协调相关部门进行采访，但直至发稿未得到该部门回应。（完）