凡在居民区、商住楼内申请开办餐饮企业，无论饭店规模大小，事先都必须经过居民听证。如果居民不同意，那么餐饮业主只能另选新址。淮北市近日向市民发出《公告》，实行餐饮业听证制度。

　　记者就此采访了淮北市卫生局法规科梁坤才科长。他告诉记者，这一《公告》是根据《行政许可法》第47条的规定而制定的，这条规定指出：“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。”他说，餐饮业在环境卫生方面有一定的污染，且牵涉到企业主和居民两方的利害关系，经常发生矛盾和纠纷。这么做的出发点是保护老百姓和投资者双方面的利益。

　　梁坤才说，以前都是接到投诉电话后才对被投诉方进行调查和听证，但这种情况下投资方已经进行了营业，投入了一定的资金，如果听证不通过，势必得停业，常常损害投资人的物力和财力。于是，淮北市卫生局决定采取主动措施，将申请办证中的听证程序提出来，公开告知。事前听证，不仅不会增加负担，相反还会减少损失。

　　据介绍，今后淮北凡要在居民区内开办餐饮企业的企业主在提出申请后，工作人员将前往观察环境，若不适合开办餐饮企业，他们将建议企业主进行其他方面的投资，如果投资方不听建议，他们则将以公告的形式在居民区内发出通告，要求大家提出自己的意见看法，进行听证。

　　梁坤才说，听证会将由卫生行政部门组织，由申请人、利益相关者、行政审批人员参加。对于听证事项，首先要进行合议看其是否合法，其次要看它对群众利益的损害有多大。比如一个开在商住楼的小饭店如果有良好的排烟排污措施，且不会对居民生活环境带来太大的影响，原则上是会予以批准的。“在合法的前提下保障老百姓最大的利益。”

　　据介绍，目前我省尚无其他城市出台类似公告。(王卉、宫礼)