由商务部发布的关于单用途预付卡管理办法，昨日正式执行。商家销售1000元以上不记名的蛋糕卡、图书卡，5000元以上的记名美容卡等单用途预付卡，都已属于违规行为。
根据办法，商户发售面值超过千元的不记名卡、不经实名登记销售总值万元以上的不记名卡等行为都将属于违规行为。而市民在购卡过程中，也能通过实名制、限额制以及非现金购卡制进一步保障自身利益。执行首日，记者调查发现在各领域中新规执行情况参差不齐。在超市等大型机构执行较好，而在美容美发等服务领域中有部分限额违规现象，而在餐饮零售领域则整体执行较差。
商务部发布的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》已于11月1日正式执行。 据了解，去年5月底时，国家有关部门就已经下发了规范管理的通知。随着通知和管理办法的征求意见稿公示，一年半以来，在很多领域的预付卡发行服务管理情况已经有所改善。
“实名购卡制”、“限额购卡制”、“非现金购卡制”是本次办法再次强调的三项办卡细节。据了解，管理办法要求，不记名卡单张限额为1000元、记名卡限额5000元，且购买万元不记名卡需出示个人身份证件，在支付预付金额时单位购卡5000元、个人购卡50000元及以上的，都需转账支付。
在超市方面，执行情况还算良好。其销售的预付卡的面值多为100元、300元、500元、1000元几档。单人购买多张不记名卡片，需要提供身份证原件或复印件等详细的个人信息。在华润旗下的一家精品超市，服务人员表示，购买大额提货卡或者多张小额提货卡，都需要购卡人提供身份证和详细联系方式。销售人员表示，卡片只能消费，不可以提现。而在美容、美发等服务业中，销售的多数预付卡为记名卡，需要消费者提供较为完整的个人信息。不过在美容等高消费服务业中，部分记名卡片的额度超过了管理办法中规定的“单张记名卡5000元上限”。“我们这里一般每张卡销售的是一年的服务费，标价较低的补水护肤单次还需200元，一年40多次累计起来也会超过5000元。”一家连锁美容院售卡人员介绍。
而在餐饮、零售行业中三项办卡细节要求，都被多数商家忽视，甚至出现售卡“三不限”的现象。在一家知名面包店中，服务人员表示，现在购买储值卡不需要提供身份证明，只要在店铺缴费充值即可。并且，服务人员还表示，如果购买金额高的话，还可以打折返现。“如果购买500元的储值卡，总金额满10000元的话，可以返现1000元，当场结清。”在另一家连锁蛋糕店中，有消费者咨询办理30张面值为1500元的充值卡。销售人员表示，不但每张不记名卡片没有限额，几万元的购卡行为也无需消费者出示任何证件，现金支付即可。
而对于办法中的退费规定，多数商户均表示，预付卡只能消费，不能折现、退款。但在已经实行的管理办法中，明确规定购卡过程需签订协议。协议将涉及退卡、挂失的方式，以及收费项目标准等信息。此外，购买记名卡不得设有效期，不记名卡有效期不得少于3年。消费者在出示有效身份证件退卡后，资金将退至与退卡人同名的银行账户内。卡内资金余额不足100元的，可支付现金。
本组撰文 新报记者 耿雅新 见习记者 林单丹
全面监管商户还需几个月
对于这些违规商户，管理办法中表示，消费者可向12312商务举报投诉服务平台投诉。经核实后，将由政府商务主管部门责令限期改正；逾期仍不改的，视违规情况处以10000元以上30000元以下罚款。
不过要想对多如牛毛的发卡商户进行全面有效监管，并非易事。在多数企业完成预付卡发放资质备案后，监管可能才会更全面地体现效力。因为此次管理办法不但进一步强调了对预付卡购买过程的规定，还要求对发卡企业备案。这些企业涉及的行业分类包括，零售业，如超市百货、医药以及互联网零售；餐饮服务业，如旅游饭店、正餐、快餐等；居民服务业，如美容美发、洗染及汽车维修等。分别明确了各类发卡企业的备案时限和所需材料等问题。对于部分发卡企业，要求其提供财务状况等信息，以便进行风险监测。
不过这一系列备案的时限是办法实行起90日内，因此管理办法要完成全面监管，可能至少还需3个月左右的过渡期。