每月花约4700元租个铺面做餐饮生意，没想到被环保部门叫停，还惹来官司并输了官司。11月10日，吴女士向记者诉说了她的苦闷。承租铺面时如何确保自己的权益不受损害？南宁市环保局有关人士支招：承租前最好先到环保部门咨询，看该铺面是否适合做餐馆。
开餐馆惹来官司
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2008年7月15日，南宁市吴女士与某租赁公司（受开发商委托开展租赁业务）签订商业用房租赁合同，租用江南区某小区一间95平方米的商铺做餐馆，月租4773元。没想到，几个月后就有住户因油烟问题反映到环保部门，环保部门上门协调，要求新设排烟管道。开发商也想解决这个问题，但楼上的房屋都已卖出，设置排烟管道必须征得所有相关业主的同意。几次协调下来，设置排烟管道的事情都没有结果。吴女士觉得很冤：租赁公司明明知道没有烟道，却仍租给她做餐馆，让她白白花了8万元的装修费，这不是坑人吗？于是从今年2月份开始拒交房租。
今年5月，南宁市环保局认为吴女士承租的餐馆设在居民楼内，且没有配套油烟净化设施及油烟高空排放专用烟道，在经营过程中产生油烟影响周围居民生活，责令她立即停业。
事情还没有结束。今年7月，租赁公司一纸诉状将吴女士告上法庭，索要今年2~8月份的租金及滞纳金。前不久，江南区法院作出判决，认为吴女士负有设置配套油烟净化设施及油烟高空排放专用烟道的义务，但她并没有这样做，因而被环保部门责令停止营业，应自行承担相应后果。法院也不支持吴女士要求解除租赁合同的要求，以及要求租赁公司赔偿铺面装修装饰损失（8万元），以及停业期间（5月3日至7月3日）2万元营业损失的要求。
铺面做餐饮纠纷多
近年来，南宁市房地产发展极快，住宅小区如雨后春笋般建成。不少小区的一楼被开发成铺面，经营餐饮、美容美发、五金等。而不少“铺面”本来的身份是住宅，并不是商业用房，这种性质在规划时就已定了性，无法改变。这就意味着它不但不能做餐馆，甚至连做一般的商铺都有违规之嫌。
按照有关规定，如果在规划时就已定性为可以作为餐馆使用的商铺，开发商会在开发建设时，设置内置的油烟高空排放专用烟道。
记者了解到，在现实中，租赁商铺做餐馆生意而引发纠纷的不少。本报11月6日曾报道，唐某在秀厢大道某小区租用铺面做米粉店，因为油烟问题而被环保部门责令停业，最后法院判决，对于不能拆除的装修及加盟费的损失，租赁双方各承担50%的责任。现实生活中还有其他案例，如某女士将自己的住宅租赁给某商家做餐饮，同样因为油烟问题被环保部门处理，最后自己承担了所有的损失。某先生在承租了一间不能做餐饮的铺面后，自行在外墙设置了一条排烟管道，受到了房产监察部门的处罚，并与租赁方产生矛盾。
餐饮产生的油烟问题，不仅影响了周围居民的生活，也使租赁双方产生纠纷。为此，南宁市拟出台餐饮服务业环境保护管理办法（以下简称《征求意见稿》），明确了相关责任，并于11月9日通过本报向社会公开征求意见。
开发商不告知将受罚
让吴女士备感冤屈的是，租赁公司明明知道该铺面不能用于餐馆经营，却仍然在租赁合同中明确约定该铺面用于餐饮。为什么法院对此却视而不见？
南宁市环保局法规科副科长何贵介绍，在上述案例中，租赁公司明知商铺不能用于餐饮，却租给吴女士做饮食，从情理上来说要承担一定的责任，但从法律上来说却并不是这样。因为按照现行的法律规定，开发商或租赁公司没有告知的义务；换言之，开发商或租赁公司是否告知承租方，并不受到法律的约束。
针对这一点，《征求意见稿》中专门就此做出明确规定，“对未配套建设餐饮服务业专用烟道，不具备开设产生油烟、异味污染的餐饮服务业项目的商铺，房地产开发企业未在商铺买卖合同中明确告知买受人不得用于开设产生油烟、异味污染的餐饮服务业项目的，由环境保护行政主管部门处2000元以上5万元以下罚款”、“物业所有人或管理人知道或者应当知道租赁人、借用人将其不具备开设产生油烟、异味污染的餐饮服务业项目的物业用于开设产生油烟、异味污染的餐饮服务业项目而出租、出借的，由环境保护行政主管部门责令其立即停止违法行为，可并处2000元以上5万元以下罚款”。何贵说，如果《征求意见稿》获得批准，那么在以后类似的纠纷中，租赁公司不仅要承担一定的责任，还会受到环保部门的处罚。
何贵说，但在现行的法律规定中，吴女士也有做得不到位的地方。吴女士在与租赁公司签订租赁合同之前，应先到环保部门就铺面是否可以做餐馆的事进行咨询，如果可以，还要办理环保审批手续；如果不能，则不要签订租赁合同。吴女士没有按照正常的程序走，有一定的过错。
为避免类似的纠纷再度发生，何贵借本报提醒广大群众，如果要租用某场地做餐馆，先到开发商那里了解情况，是否有项目环境影响评价批复的文件，在环保方面有否具体要求，环境影响评价如何，是否有内置的烟道等等。签订租赁合同后，先到环保部门办理审批手续，再办理工商执照。其实环保审批很容易，填个登记表即可。对于那些不会产生油烟的咖啡店、凉茶店、奶茶店等，也一样要向环保部门申请审批，因为它们虽然不会产生油烟，但会产生废水、噪声或垃圾，同样会造成污染环境。
何贵还专门提到，想要做餐饮生意的市民需注意，有几个区域是特别禁止的：居民住宅楼；未设立专用烟道至楼顶的商住楼；非商业性公共建筑，比如博物馆、展览馆等。想租用的那个地方属于住宅楼、商住楼还是非商业性公共建筑，这些都以规划批文来认定。
目前吴女士已上诉至中院。