取消环保前置审批3个月
深圳新增3000家餐饮店
过去开一家餐饮店，必须先取得环保审批和餐饮服务许可，才能办理营业执照;今年8月起，根据市政府前置行政审批事项清理工作规定，餐饮业环保前置审批被取消，经营者可以直接到市场监管部门办理餐饮服务许可和营业执照。记者昨日从市场监管部门获悉，环保前置审批取消后，新设立的餐饮业主体数量大幅增长。该规定实施3个月来，全市已有3070户餐饮主体成功申领营业执照，同比增幅高达154%。
昨天下午，在福田市场监管分局注册窗口，正咨询登记事宜的深圳市埃克斯咖啡有限公司林小姐听到取消环保前置审批的消息后，兴奋地告诉记者，该公司从2009年开始在福田、罗湖、龙岗等地开设了4家分店，目前正准备继续开设新的分店。“以前租下场地后，办环保手续要耽误不少时间，现在只要跑一个市场监管部门，便能办好餐饮服务许可和营业执照，缩短了从租场地到正式开业的时间，同时也降低了租金和人力成本。”
统计显示，环保前置审批的取消，极大地鼓舞了餐饮业经营者的投资热情。从8月1日到10月31日，深圳取消环保前置审批后的3个月时间里，全市共有3070户餐饮主体成功设立，同比增长达154%;其中宝安区新设立餐饮企业及个体户1295户，占全市比重超过42%，同比增幅超过12倍;福田新设立餐饮主体296户，同比增长78%。采访中，福田市场监管分局注册科副科长林灿新表示，近几个月来的企业登记注册情况显示，取消环保前置审批这一举措受到了广大经营者尤其是个体餐饮店经营者的欢迎，最大的受益者是大量位于城中村内的小型餐饮门店。如今，开一家餐饮店，经营者只须提供租赁合同、产权证等场地证明，取得餐饮服务许可，然后再凭相关材料办理营业执照，而餐饮服务许可和营业执照的审批权又都在市场监管部门。“不仅政府部门的办事效率提高了，经营者也省去了许多麻烦。环保前置审批的取消，无疑为许多过去无证无照经营的餐饮店打开了一条合法经营的通道。”
长期以来，通过建设项目环境影响审批，并取得相关审查批复，是从事餐饮业的经营者必须经过的第一道准入门槛。为什么深圳市政府如今决定取消环保前置审批?采访中，市市场监管局注册分局法制科有关负责人认为，首先，取得环保审批不意味着一定可以拿到营业执照，但在过去，作为前置行政审批事项，经营者办理营业执照前必须先取得环保部门的行政许可，这在逻辑上存在不合理之处，对经营者也有一定的影响。因为经营者即便通过环保验收，也可能因其他材料不齐备、要求不达标而办不到营业执照，那么已在办理环保手续时付出的经营成本该由谁来弥补?
据初步了解，视经营规模大小，经营者取得环保审批须支付几千元甚至上万元的相关费用，即便是十几二十平米的小餐饮店，花费也要在几千元。如果环保前置审批，意味着经营者还未开始经营甚至不知道是否可以合法经营前就已经投入了一笔资金，这令许多餐饮小门店望而却步。因此，在各种无证无照经营业态中，小型餐饮店的数量最大，也最难疏导，主要原因就在于经营者不愿办理环保手续，也就无法办理营业执照。这位负责人表示，对于遍布深圳大街小巷的餐饮店而言，最大的隐患不是环保，而是食品安全，因此应大幅降低餐饮业准入门槛，先将其纳入监管范围，再对其实施有效监管。
记者在采访中同时了解到，取消环保前置行政审批，是指环保不再作为餐饮店开业的前置审批条件，但经营者仍然需要凭办好的营业执照到环保部门申报，取得环保审批后方可开展相应的经营活动。
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80项前置行政审批事项被取消
今年8月起，多达80项企业登记前置行政审批事项被取消，仍然保留的审批事项只剩下69项。这也是我市首次大规模清理企业登记前置审批事项，使经营者在深圳投资创业的市场准入门槛大幅降低。
为进一步加强服务型政府和法治政府建设，推进企业登记前置行政审批事项的法定化，深圳对现有的企业登记前置行政审批事项进行了全面清理，相关规定从今年7月28日正式开始实施。
相关规定指出，只有列入《深圳市企业登记前置行政审批事项目录》的审批事项，方可作为企业登记的前置行政审批事项。经营者在申请办理企业登记前，须先取得相关行政机关的行政许可;凡未列入目录的审批事项，市场监管部门在办理企业登记时不再作为前置行政审批事项。同时，未经市政府批准，任何部门不得擅自增加企业登记前置行政审批事项。另一方面，在上述目录印发后一年过渡期内，经营者申请的营业范围涉及到已经取消前置审批事项的，市场监管部门在发放营业执照的同时，将告知经营者取得相关审批后方可开展相应的经营活动。
企业到市场监管部门办理营业执照年检验照时，如前置行政审批证件在有效期内，企业无需提供。对于前置行政审批有效期满后出现的企业无证经营行为，相关审批部门将依法予以查处。
相关目录显示，目前仍保留的69项企业登记前置行政审批事项均一一列明了事项名称、审批机关及审批证件，其中33项为我市市、区两级实施的审批事项，包括外资企业的设立、变更，会计师事务所的设立，典当业、旅馆业、印章刻制业特种行业许可等;其余36项为国务院、广东省各部门实施的审批事项，如保险公司、典当行、航空运输等。