“不再全面禁止路边摊、不再统一餐厅店招…”上海将告别“一刀切”管理？

文 | 职业餐饮网 程三月

统一店招，这应该是所有餐饮人都反感的事情了。

最近，上海首次全面修改市容环境条例！不再要求餐厅统一店招，还倡导店家招牌展现个性和创意！

除了不再统一店招外，还不再全面禁止路边摊，不再全面禁止发传单……

新条例对于禁止性规范，要求合理平衡禁止范围，避免简单化“一禁了之”。

值得注意是，不同于此前多地政府行政上临时的、阶段性的许可，上海这次是动“真格”了，从立法上修订新规，具有长期性和稳定性。

而且上海作为城市化管理的先行者，具有风向标的作用，也许未来会有更多地方也会放宽政策。

或许，地摊经济要回来了！城市餐饮的烟火气也要回来了！

时隔20年全面修改市容环境条例！

上海不再全面禁止路边摊了！

9月22日，上海市人大常委会表决通过了新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》（以下简称《条例》），条例自2022年12月1日起施行。

这条例是在2011年开始实施，分别于2003年、2009年和2018年作了三次局部修正，这是20年之后对《条例》进行的一次全面修改。

其中有一些利好餐饮人的新规，我们来详细看看吧。

1、允许设摊经营，留住烟火气

三五串烧烤、一碗米线麻辣烫、一份猪脚饭，让忙碌了一天的打工人在路边摊里卸下伪装，在平凡的美食里得到慰藉。

夜市是城市烟火气的生动注脚，却也是城市治理的难题，此前对设摊经营、占道经营是全面禁止的。

为助力恢复城市“烟火气”，立法修订对“设摊经营”作了优化，允许符合限定条件的设摊经营。

新《条例》在规定不得擅自占用道路、桥梁等公共场所、兜售物品的同时，明确区政府、乡镇政府可以划定一定公共区域用于从事设摊经营、销售自产农副产品等经营活动。

“对于设摊经营，总体要在面上可控、点上疏导，该堵的要堵，避免无序设摊回潮，同时也要在适当位置满足城市烟火气的需要，探索利用公共区域有序发展夜间经济、体验经济等。”上海市绿化市容局相关负责人在介绍新版《条例》贯彻实施情况时说。

此外，餐饮做的主要就是三公里的生意，发传单是很多商家招揽顾客的手段。

但是此前，对散发商业性宣传品的行为，是全面禁止的。

如今，《条例》则修改为在主要道路、景观区域、商业集中区域、交通集散点、轨道交通站点以及市绿化市容部门确定的其他公共场所进行禁止，由全面禁止变成了重点区域的禁止。

2、不再统一店招，倡导展现个性和创意

统一店招曾一度被诟病。

此前，上海市静安区常德路街道边的餐厅招牌整体被换成了黑底白字，被网友吐槽是“墓地风格”，引发热议。

新规的一大亮点，就是优化了户外广告、户外招牌的管理措施，且有一定“弹性”。

新规对于户外广告设施和户外招牌的设置，由原来“全领域许可”模式调整为了“许可+备案”分类管理模式。

在历史文化风貌区、风貌保护街坊内、风貌保护道路、风貌保护河道沿线、文物保护单位或者优秀历史建筑上设置户外招牌，以及设置可能影响公共安全的户外广告设施、招牌，实行许可管理；其他户外广告设施、户外招牌设置，采用备案形式。

并且条例中还提出，户外招牌设置导则应当体现区域环境、建筑风格以及业态特点，为设置者展现个性和创意提供空间，避免样式、色彩、字体等同质化。

避免简单化“一禁了之”，

城市的烟火气真的要回来了？！

#上海不再禁止路边摊#，这消息一出引发热议，不到一天微博上就有2.1亿人次关注，大多数网友直呼“城市需要烟火气”。

此次上海新规的颁布，真的意味着城市的烟火气要回来了吗？

1、动“真格”了，立法支持地摊经济，具有长期性

对于允许摆地摊，不少餐饮人却觉得见怪不怪了：

“好像似曾相识”、“2020年鼓励地摊，几天就没声音了，这波不知道有多久。”

的确，针对疫情阴霾笼罩下的餐饮，多省市政府都发布了扶持餐饮举措：允许餐厅外摆！

“郑州在5月27日，鼓励餐饮企业有条件地开展外摆服务”、“湖南5月31日，鼓励餐厅利用户外外摆提振餐饮”、“哈尔滨5月18日，支持餐饮企业外摆”、“西安，允许具备条件的商业步行街、综合体在夜间外摆”……

这些都是当地商务局、城管局、市场监管局、文化旅游局等行政部门联合起来，为了促进经济复苏出台的一些措施，可能具有一定的时效性和阶段性，过两天就不让摆了。

但上海这次不一样，它是省人大常委决议通过的法规条例，在立法上保障，提供更为坚实的法治基础，具有长期性和延续性。

这意味着，这次上海支持地摊经济是“动真格”了！

2、上海率先吹响号角，或会有更多城市放宽政策

市容环境卫生是展示经济社会发展成就和城市治理水平的重要窗口，是城市软实力和市民文明程度的直观体现。

但近些年，各地在创建文明城市、卫生城市的进程中，“地摊经济”逐渐淡出了我们的视野。

城市干净了，小商贩没有了，城市烟火气、市井气儿也淡了，多姿多彩的城市缺少了很多活力……

而早在2016年，李克强总理就在国务院常务会议上强调，要尊重小商小贩的利益，他们也是城市活力的一部分。

“有的城市规划、管理观念存在偏差，一味追求‘环境整洁’，牺牲了许多小商铺。这样的城市其实是一座毫无活力的‘死城’！”

不过疫情来临之后，为了促进经济发展，为了搞活灵活就业，在“保民生”优先于一些管理因素的考量下，“地摊经济”陆陆续续又回到了烟火人间，这种经济模式也被称之为“最具烟火气息的经济”。

上海的城市管理水平一直名列前茅，它这次全面修订市容环境卫生管理条例，以“注重精准施策，体现城市精细化管理要求”，作为鲜明的指向，具有风向标的作用。

或许，未来也许会有更多的城市，会效仿和学习上海，不再一刀切式禁止，而是用更先进科学的城市治理方法，让地摊经济更有人性化、更整洁、更有序、更安全。

蜜雪冰城、麦肯等餐企早就开始试水摆地摊了！

地摊经济的风可能又要吹到餐饮业了。

而说到餐企摆地摊，麦肯和蜜雪冰城等餐企早早就开始试水摆地摊了。

不久前，有人发现蜜雪冰城开了一个1㎡的“新店”。一块铁板，几根铁架子，上面挂起“蜜雪冰城”、下面挂起“蜜雪小站”两块KT板招牌，再用箱子拖上已经做好的饮品，一起往马路边上一摆，就开始营业了。

而在前年，肯德基、麦当劳、必胜客等快餐大佬就开始“摆地摊”了！一个员工推个小车在路口卖早餐！

当时，在深圳卓悦汇购物中心门口，肯德基设置了一辆小推车，主要供应早餐产品，粥+油条、咖啡+汉堡等5款套餐供选择，8~12元不等，产品提前打包好，顾客选好后扫二维付款，马上就能取走，2名服务员一位负责揽客一位负责取餐销售。

另外一个写字楼交汇的路口，肯德基在此设置了一个“肯德基早餐，极速立取”的小摊子，1位服务员就能负责一个摊位。

除了肯德基，麦当劳也在写字楼、商场外摆起摊，卖起早餐，还打出“早餐‘袋’着走”的口号。其实，在更早前，麦当劳已经开始在一些地铁站摆摊卖早点。

麦当劳甚至还有简易版“地摊”：一把塑料椅子、一个装着汉堡豆浆的外卖包、一张“超值早餐6元起”的宣传海报，再加一位挂着收款二维码挂牌的服务员，一个早餐摊点就完成了。

（麦当劳简易版“地摊”）

还有必胜客，在路边设置小推车，主打外带早餐，卖三明治等套餐，14元起……

“既然顾客不愿意过来，那我就把档口开过去”，面对“地摊经济”，麦当劳、肯德基等头部快餐企业打了个样。

对于连锁餐饮企业来说，利用品牌和产品优势“摆摊”，既能宣传品牌，也能增加营收，一举两得。

但不得不说，地摊经济的崛起，会给餐饮业带来一系列机遇和挑战：一方面，街边餐饮或许迎来红利，餐企在进一步走到顾客面前中寻找到新的破局点；另一方面，商场餐饮或许也将面临客流更加减少的困境。

职业餐饮网小结：

人间烟火气，最抚凡人心。

随着上海立法不再全面禁止路边摊，地摊经济或许迎来“复活”。

路边摊的烟火气，鼓励着人们走出家门，餐饮业或许也能赢得更多“生机”。

更重要的是，而上海倡导城市管理避免简单化的“一禁了之”，它的放开，或许能给其他城市“打样”。

未来，城市管理或许将会更加人性化、科学化，餐饮业也将能获得更多“活力”。